Buenas.

Si el Ayuntamiento se niega es porque se ha solicitado algun tipo de licencia de Cambio de Uso. Las Cédulas de Habitabilidad las otorga el Dpto. de Vivienda de la Generalitat de Catalunya.
Pero contestando a su pregunta, lo que se plantea en el artículo es que, aunque es complicado (se tiene que acreditar la antigüedad en el uso Vivienda) si que es posible obtener una Cédula en un local.
Si bien, esta Cédula llevará una frase donde se indicará que la Cédula no acredita la legalidad Urbanística, por lo que puede que el documento no sirva para según qué trámite. Por ejemplo, puede que el tasador no tase como Vivienda, o el banco no conceda financiación como Vivienda.

Gracias por comentar.